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各地級(jí)以上市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，佛山市交通運(yùn)輸局，各有關(guān)單位:

　　根據(jù)《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于開展2018年上半年房屋市政工程質(zhì)量安全管理和揚(yáng)塵治理綜合督查的通知》（粵建質(zhì)函〔2018〕1391號(hào)）工作安排，我廳于2018年6月25日至7月27日，組織10個(gè)督查組，分別由廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，就全省2018年上半年房屋市政工程質(zhì)量安全管理工作情況進(jìn)行了督查。現(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下:

　　一、工作開展情況

　　此次督查范圍為全省21個(gè)地級(jí)以上市，重點(diǎn)內(nèi)容：一是檢查各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門建筑施工質(zhì)量安全管理工作情況，二是檢查部分在建施工項(xiàng)目各方責(zé)任主體單位建筑施工質(zhì)量安全管理工作情況，對(duì)部分在建工程主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量進(jìn)行了實(shí)體檢測(cè)。督查組隨機(jī)抽查了44個(gè)在建施工項(xiàng)目，在對(duì)相關(guān)文件、資料和現(xiàn)場(chǎng)檢查進(jìn)行匯總后，針對(duì)存在問題下發(fā)執(zhí)法建議書4份、整改通知書38份。

　　從督查總體情況來看，各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門認(rèn)真貫徹落實(shí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和我廳關(guān)于工程質(zhì)量安全提升行動(dòng)的各項(xiàng)工作部署，全省房屋市政工程質(zhì)量安全管理水平進(jìn)一步提升。

　　（一）工作機(jī)制進(jìn)一步完善。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，不斷完善工程質(zhì)量安全管理工作機(jī)制，進(jìn)一步落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。如：廣州市啟用監(jiān)督員廉潔履職評(píng)價(jià)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)各監(jiān)督員履職情況定時(shí)、分區(qū)、分級(jí)評(píng)價(jià)和量化工作指標(biāo)考核，確保監(jiān)督工作規(guī)范化；深圳市印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工程安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化管理的若干規(guī)定》和《深圳市建設(shè)工程安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)》，從加強(qiáng)監(jiān)督管理、落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、創(chuàng)建示范工地等方面著手，進(jìn)一步提升建設(shè)工程安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)；珠海市堅(jiān)持建筑市場(chǎng)和施工現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)動(dòng)管理，將誠信評(píng)價(jià)從企業(yè)延伸至勞務(wù)施工作業(yè)隊(duì)和班組，促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)房屋市政工程質(zhì)量安全管理。

　　（二）信息化建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門積極探索，運(yùn)用新科技、信息化手段進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管效能，實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管。如：廣州市開發(fā)地下工程與深基坑、高大模板、起重機(jī)械設(shè)備三個(gè)實(shí)時(shí)監(jiān)管平臺(tái)，進(jìn)一步強(qiáng)化了對(duì)危大工程的實(shí)時(shí)監(jiān)管；東莞、清遠(yuǎn)、茂名等市應(yīng)用遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)，定期檢查項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、特種作業(yè)人員等關(guān)鍵崗位人員到崗履職情況；珠海、東莞等市創(chuàng)新研制虹膜識(shí)別實(shí)名制管理設(shè)備，加強(qiáng)對(duì)特種作業(yè)等現(xiàn)場(chǎng)施工人員管理。

　　（三）監(jiān)督執(zhí)法力度進(jìn)一步加大。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門積極開展工程質(zhì)量安全提升行動(dòng)和房屋市政工程施工安全專項(xiàng)治理行動(dòng)專項(xiàng)督查，持續(xù)加大監(jiān)督執(zhí)法力度，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。其中：對(duì)違法違規(guī)行為查處力度較大的地市有廣州、深圳、佛山、珠海等。

　　二、存在的主要問題

　　（一）部分地區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門未能嚴(yán)格落實(shí)質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任。

　　一是部分地區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門“重安全、輕質(zhì)量”，對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)管不到位，未能督促企業(yè)落實(shí)質(zhì)量主體責(zé)任、關(guān)鍵崗位責(zé)任并建立健全質(zhì)量保證體系，未能結(jié)合實(shí)際研究制定本地區(qū)住宅工程質(zhì)量常見問題防治標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范或技術(shù)措施，未開展住宅工程質(zhì)量常見問題專項(xiàng)治理示范工程創(chuàng)建活動(dòng)。

　　二是部分地區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門部署開展建筑施工安全專項(xiàng)治理工作不夠深入、針對(duì)性不強(qiáng)，未能有效督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、開展自查自糾工作并及時(shí)進(jìn)行安全隱患排查整治；未能嚴(yán)格按照我廳《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于快速復(fù)核事故企業(yè)安全生產(chǎn)條件的通知》（粵建質(zhì)函〔2017〕3337號(hào)）對(duì)事故企業(yè)的安全生產(chǎn)管理資料及現(xiàn)場(chǎng)施工安全生產(chǎn)管理情況及時(shí)進(jìn)行復(fù)核，核查工作質(zhì)量有待提高。

　　（二）施工項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全管理仍不規(guī)范。

　　督查發(fā)現(xiàn)，部分企業(yè)未能嚴(yán)格按照主管部門的工作部署，工程項(xiàng)目質(zhì)量安全管理工作開展不力，部分項(xiàng)目存在質(zhì)量安全隱患和管理薄弱環(huán)節(jié)，具體如下：

　　1.工程質(zhì)量方面。

　　一是部分工程項(xiàng)目實(shí)體質(zhì)量存在明顯缺陷。如：佛山市碧桂龍悅府項(xiàng)目4個(gè)構(gòu)件經(jīng)回彈法檢測(cè)混凝土抗壓強(qiáng)度均不合格；梅州市第壹城商住小區(qū)二期項(xiàng)目混凝土結(jié)構(gòu)實(shí)體檢測(cè)2個(gè)梁構(gòu)件，共8個(gè)測(cè)點(diǎn)的鋼筋保護(hù)層厚度不合格；汕尾市汕尾職業(yè)技術(shù)學(xué)院A區(qū)第十二、十三棟學(xué)生宿舍樓建設(shè)項(xiàng)目結(jié)構(gòu)構(gòu)件混凝土強(qiáng)度不滿足設(shè)計(jì)要求，樓板保護(hù)層厚度偏大，鋼筋安裝定位不準(zhǔn)、間距過大等，抽測(cè)4個(gè)構(gòu)件經(jīng)回彈法檢測(cè)混凝土抗壓強(qiáng)度，有3個(gè)構(gòu)件不合格；韶關(guān)市碧桂園天璽灣抽測(cè)4個(gè)構(gòu)件經(jīng)回彈法檢測(cè)，混凝土抗壓強(qiáng)度均不合格。

　　二是部分工程項(xiàng)目質(zhì)量管理行為不規(guī)范。如：珠海市橫琴國際葡萄酒交易中心主體工程（一期）、（二期）監(jiān)理工程師對(duì)材料進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收把關(guān)不嚴(yán)，未對(duì)鋼筋等原材料出廠合格證和進(jìn)場(chǎng)復(fù)檢報(bào)告進(jìn)行嚴(yán)格審查；佛山市碧桂龍悅府項(xiàng)目實(shí)體結(jié)構(gòu)檢測(cè)不及時(shí)，主體結(jié)構(gòu)分部工程未驗(yàn)收就開始部分樓層的裝飾裝修工程施工；云浮市金山豪庭商住小區(qū)項(xiàng)目原材料進(jìn)場(chǎng)復(fù)檢不及時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)抽查鋼筋原材φ22（批號(hào)H1803496）、φ14（批號(hào)H1803737）、φ25（批號(hào)H1801168）均未能提供進(jìn)場(chǎng)復(fù)檢報(bào)告。

　　2.施工安全方面。

　　一是企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位。如：珠海市橫琴國際葡萄酒交易中心主體工程項(xiàng)目施工企業(yè)未按照主管部門部署開展具有針對(duì)性的自查自糾工作，未能提供總公司領(lǐng)導(dǎo)帶班檢查相關(guān)記錄；陽江市恒大悅龍府監(jiān)理企業(yè)履職不到位，未對(duì)危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)施工方案進(jìn)行審核；云浮市金山豪庭商住小區(qū)項(xiàng)目監(jiān)理企業(yè)編制的監(jiān)理規(guī)劃內(nèi)容空洞，未對(duì)施工企業(yè)特種作業(yè)人員持證上崗等情況進(jìn)行核查。

　　二是建筑起重機(jī)械設(shè)備安全隱患較多。如：梅州市第壹城商住小區(qū)二期項(xiàng)目1＃塔機(jī)起重臂根部處起重量限制器滑輪鋼絲繩防脫裝置失效，1＃物料提升機(jī)部分層門聯(lián)鎖裝置不起作用或者缺失；中山市劍橋郡花園四區(qū)15、16、17、18幢商住樓及地下室工程2#塔機(jī)聯(lián)動(dòng)操縱臺(tái)操作手柄零位自鎖功能失效；陽江市南海灣溫泉大酒店度假區(qū)B幢項(xiàng)目1#塔吊平衡臂連接銷軸開口銷銹蝕缺損，塔帽處連接螺栓軸開口銷銹蝕缺失。

　　三是施工現(xiàn)場(chǎng)腳手架搭設(shè)不規(guī)范。如：湛江市恒興東新花苑腳手架卸料平臺(tái)未獨(dú)立搭設(shè)，部分立桿未按要求設(shè)置橫向斜撐，連墻件數(shù)量不足；清遠(yuǎn)市歡樂里碧桂園2#-11#及1#地庫項(xiàng)目腳手架部分轉(zhuǎn)角位置未按方案要求采用剛性連墻件，結(jié)構(gòu)已施工至12層仍未按方案要求進(jìn)行卸荷；潮州市恒大名都項(xiàng)目施工單位無針對(duì)專家意見修改懸挑式腳手架專項(xiàng)方案，加固鋼絲繩與腳手架的連接與方案不符，個(gè)別位置與外墻的間隙過大。

　　三、下一步工作安排

　　（一）切實(shí)做好質(zhì)量問題和安全隱患的整改和查處。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要本著“隱患視同事故”的態(tài)度，針對(duì)督查發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題和安全隱患，立即督促各施工項(xiàng)目建設(shè)、施工、監(jiān)理等責(zé)任主體單位制定整改計(jì)劃和方案，及時(shí)跟蹤督促，堅(jiān)決確保整改到位。對(duì)涉嫌違法違規(guī)的行為，各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)積極組織核查取證，及時(shí)依法依規(guī)處理。具體的整改或行政處罰情況應(yīng)及時(shí)報(bào)送我廳。

　　（二）繼續(xù)深入開展質(zhì)量提升行動(dòng)。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，找準(zhǔn)制約工程質(zhì)量提升的關(guān)鍵問題，進(jìn)一步健全監(jiān)管機(jī)制、創(chuàng)新監(jiān)管模式、落實(shí)主體責(zé)任，提升項(xiàng)目管理水平。9月份“質(zhì)量月”期間，各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要高度重視，精心組織，認(rèn)真做好“質(zhì)量月”有關(guān)活動(dòng)整體策劃和具體組織工作，注重實(shí)效，切實(shí)提升企業(yè)和工程項(xiàng)目質(zhì)量管理水平。

　　（三）全面開展施工安全專項(xiàng)治理工作。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要按照我廳的工作部署，結(jié)合本地區(qū)建筑施工安全生產(chǎn)工作實(shí)際情況，研究細(xì)化建筑施工安全專項(xiàng)治理行動(dòng)實(shí)施方案，全面開展專項(xiàng)治理，集中治理隱患問題，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作。

　　附件：2018年上半年房屋市政工程質(zhì)量安全管理督查發(fā)現(xiàn)問題一覽表

廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳